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熊浩:做公众利益的守护神

来源: 研究思考 编辑: 中国红盾交流网

  姓名:熊浩

  出生年月:1976年12月

  职务:四川省广元市工商局经济检查支队副支队长

  获得荣誉:多次获优秀共产党员和全市执法标兵称号;连续三年公务员年度考核评为优秀,立三等功一次;2010年被省工商局和省烟草专卖局联合表彰为“金叶维权”烟草市场专项整治成绩突出个人;2015年被评为全省“红盾春雷行动2015”先进个人;2016年,被四川省质量榜样传媒大奖组委会授予“2016年度红盾卫士”称号,获得全省“2015—2016年度执法办案能手”称号。

  作为一名在工商战线上工作了22年的老兵,熊浩先后在基层工商所及市工商局企业科、商标广告科等多个岗位工作,2005年至今在市工商局经检支队工作,一直战斗在行政执法一线。他积极研究探索新领域、新类型案件和大要案件的查办。近年来他主办及组织指导县区局查办各类案件100余件,查办典型大要案件超过10件,其中1件入选全省2015—2016年度十佳案件,并成功组织查办四川省第二起反垄断案。

  心中有舵方向明

  “干我们这行,一定不能迷茫失去自我,否则迟早要栽跟头。”从事廉政风险“系数高”的执法工作以来,熊浩更加注重内心的净化,自觉加强政治理论学习,严格遵守国家法律法规,做到肩上扛红盾,使命记心间。

  学法崇法是基石。熊浩积极钻研执法实务,利用业余时间查资料,在网上与外省市工商执法人员探讨办案技巧、交流办案经验。通过学习交流,他对法律法规有了更深的理解,能够熟练查办垄断、商业贿赂、限制竞争、商标侵权等各类违法案件。

  依法办案硕果丰

  “我们办的每件案件要经得起历史检验。”熊浩在行政执法工作中经常告诫自己和支队同事。他以高度负责的态度和强烈的工作责任心履行职责,紧紧围绕党委、政府中心工作和群众关心的热点问题,依法行政,严格执法,查办了一批有影响的大要案件。

  针对灾后重建工作中,建筑市场出租出借营业执照、无照从事建筑施工活动和销售不合格建材等违法行为,熊浩在对建筑建材行业专项检查中,先后查处多起建筑企业出租出借营业执照案及个人无照从事建筑施工活动案件,处罚没款100万元,进一步规范了建筑建材市场秩序,保障了当地灾后重建工程项目的顺利完工。

  同时,他协助县区局查办疑难案件,成功查办某信用联社与某保险公司商业贿赂案,罚没款20万元,有效遏制了商业贿赂的蔓延势头。他查处某天然气投资有限公司虚报注册资本案,为地方挽回经济损失超1000万元;查办某供排水公司及其下属子公司附加不合理条件限制竞争及销售质次价高商品案,罚没款25万元,规范了公用企业经营行为,该案入选全省工商系统十佳案件。

  反垄断执法力度大

  四川某软件有限公司子公司滥用市场支配地位案是四川省查办的第二起反垄断案,也是四川省查办的第一起滥用市场支配地位的垄断案。本案的查办过程可谓“摸着石头过河”。在总局和省局的全力支持下,熊浩与专案组人员边查案、边学习、边提高。他深刻认识到《反垄断法》虽然明确垄断案件仅能授权省级部门进行调查处理,但是相关线索的发现一般依赖基层工商和市场监管部门的日常检查工作,这就需要基层工商和市场监管部门在分析案件线索时,增强反垄断执法工作的敏锐性与行动力。

  2014年,四川省广元市纪委接到群众举报,反映市医保支付系统刷卡软件涉嫌存在重复收费、垄断经营等问题。2014年12月16日,市纪委将相关案件线索移交至广元市工商局调查。

  广元市工商局高度重视,组织专人研究部署、分析案情、撰写调查提纲,迅速展开调查核实工作。通过对部分两定机构(定点医疗机构、定点零售药店)的走访调查,市局发现四川某软件公司涉嫌存在滥收费用违法行为,遂将此案件线索及时上报四川省工商局。省局成立专案组,抽调包括熊浩在内的广元市工商局3名干部参与案件线索排查。

  专案组人员分组前往银行查询打印了四川某软件公司大量相关时间节点银行流水,通过排查并没有发现该公司与人社局之间有任何不正当经济往来的证据。随后,专案组在前期调查取证的基础上,进一步扩大调查范围,组织抽调办案人员分赴四县三区针对全市逾800家两定机构再次展开外围调查取证工作。大量证据资料显示,尽管该公司取得了广元地区“金保工程”中心端软件开发权,但是实际实施垄断行为的是其全资子公司。该子公司2014年成立后,承接了当事人在广元地区的全部业务,而四川某软件公司在2012年至2014年期间,并没有实施滥用市场支配地位行为。

  最终,专案组经过分析收集的相关证据,将本案当事人确定为四川某软件公司的子公司,同时固定其在向两定机构销售安装医保支付系统软件过程中强制搭售读卡器和加密键盘的证据,核实相关销售情况,为案件的最终调查处理奠定基础。

  “守护神”是熊浩的网名,他和同事们一道默默而坚毅地守护在市场经济秩序监管前沿,用实际行动守护公平竞争的市场秩序。


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